社保的未来发展

　　社保是对居民生活的一项基本保障政策，一般城镇居民都会参加社保。就全国而言，参加社保的主体包括公务员、事业单位员工、灵活就业者、农民工等。不同的主体，投保也是不同的。社保未来的发展是怎样的？

　　按照长期以来社保对各参保主体保障程度的高低来看，一般认为公务员＞事业单位员工＞城镇职工＞未就业城镇居民＞农村居民。

　　以养老保险为例，我国较早实行的退休制度主要涉及“三轨制”：由财政统一支付退休养老金的政府机关为第一轨，由财政统一支付退休养老金的事业单位是第二轨，第三轨便是企业职工，实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度。有人统计出来的养老金差距统计数据显示：公务员养老金替代率是90%，事业单位是80%，企业退休人员是42.9%。

　　但这显然与社保的初衷有所偏离。逐步打破职业界限、城乡界限，实现社保并轨是大势所趋。总体的趋势是，各类就业人员统一向城镇职工靠拢，农村居民和城镇未就业居民实现统一。在理想状态下，未来的社保人群只有两大类：职工和非职工的城乡居民。公务员和事业单位员工将与城镇职工合流，实现严格意义上的职保（以五险为代表），未就业城镇居民和农村居民统称为城乡居民，实现相对较为宽松的居保（以城乡居民基本养老保险和城乡居民一本医疗保险为主）

　　假设人口总量不变，其中职工的规模比当前阶段大为扩大，不仅涵盖了城镇职工、事业单位人员、公务员等，还有相当部分的乡村居民进入了这个范畴。