群众福音：新“国十条”减税养老将试行

　　新“国十条”的内容与2006年颁布的“国十条”有很大的不同，这次的“国十条”站在了国家的高度看问题，着手解决群众的养老问题。文件明确提出，到2020年基本建成保障全面，功能完善的现代保险服务业，由保险大国向保险强国转变。

　　亮点1：“减税养老”将适时试点

　　值得注意的是，这份意见明确将适时开展个人税收递延型商业养老保险试点，这也意味着我国酝酿已久的“减税养老”将正式实现。

　　税务专家介绍，“减税养老”就是投保人不是投保的每月缴税，而是领取养老金之日再缴税，这是一种推迟缴税，是幅度较大的税收优惠。个税递延型养老保险是指个人收入中用于购买商业补充养老保险时，其应缴个人所得税可延期至提取保险金时再交税。目前普遍是个人收入纳税后才交纳保费，“就相当于从现在开始免除个税，然后退休之后再少征一点，等于把税收往后递延。一旦递延政策下来，我们在买商业保险时首先就考虑到它可以为我们节省个人支出，个税少缴了，大家购买的积极性就会比较高。”北京对外经贸大学保险学院教授王国军解释说。

　　据了解，这项内容的试点要求在2015年内启动。

　　另外，根据意见，普通百姓购买养老保险的选择将更多，比如个人储蓄性养老保险、住房反向抵押养老保险等。同时还将发展独生子女家庭保障计划、探索对失独老人保障的新模式、发展养老机构综合责任保险等。

　　亮点2：建立巨灾保险基金

　　第二个亮点是研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。制定巨灾保险法规，建立核保险巨灾责任准备金制度，建立巨灾风险管理数据库。

　　刚刚发生的云南鲁甸地震提醒巨灾保险制度要加快建立。在国际上，巨灾商业保险赔款一般占到灾害损失的30%至40%，我国还不到1%。

　　对于巨灾保险，意见这次明确，包括研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。

　　同时，意见鼓励各地根据风险特点，探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式，明确要制定巨灾保险法规，建立核保险巨灾责任准备金制度。

　　首都经贸大学保险系教授庹国柱认为，建立巨灾保险制度非常紧迫，目前仍是一些碎片化的制度设计，现在最重要的是立法。这样参保对象、承保范围、保费补贴等各方责任义务才能落实。