房租纳入市场调控

　　租房市场与商品房市场一样，同样存在需求的多样化问题。这就要求行政不能采取粗放式管理，而必须建立多层次、可细化的管理体系。

　　政府应该给公众提供基本的住房保障，而只要存在充分的市场竞争，房租的价格自然也会充分反映市场的供求。地方政府和职能部门可以依法严格监管中介，严厉打击不法中介哄抬房租、欺骗顾客等行为，却没有必要对房租高低进行所谓的限价。其实，即使是有这样的调控，往往也是徒劳的，真实的市场房租价格，不会屈从于行政意志。

　　住房和城乡建设部官员介绍了保障房和房产调控的情况。据介绍，目前正在修订《房地产法》，考虑加强对租赁内容的完善和调整，特别是对租客的权益要给予保障，鼓励一些专业性公司经营出租房；此外，比如有些地方正在探索，集体土地可不可以让农民来入股，自己来建，自己来管理，然后作为出租的房源。

　　在很大程度上就存在一个住房配置不合理的问题，使得一些新市民、新就业职工，面对着很高的房价无可奈何。房价问题对中国非常重要，中国民众对这个问题的关注度也非常高，这确实是跟百姓生活息息相关的一件事情。最近一个调查资料，中国城市居民89%拥有住房，其中约12%是祖上传下来的，是原来的私有住房；有40%多一点是计划经济时代建的宿舍，最后通过住房制度改革变成职工个人的房产，我们叫房改房；其他不到40%是居民通过市场购买的商品住房。

　　住房是不动产，不能像换工作那么容易，坐火车和飞机就能到一个新地方。所以，在很大程度上就存在一个住房配置不合理的问题，使得一些新市民、新就业职工，面对着很高的房价无可奈何。因此，大家就非常关注房价的问题。

　　房地产市场监管司司长沈建忠说：近期租金上涨有三个特点：一是主要集中在一些热点城市、重点城市、大城市。二是一些中小套型的普通住宅。三是在特定的区域，包括一些地铁的沿线和一些重点学校周边地区。

　　对于原因，首先是季节性的因素，特别是春节以后，外来人口回城务工。第二，目前还没有大型、专业从事住房租赁的企业，受房源的影响也比较大。第三，由于通胀和加息的预期，加上现在住房租售比处在比较高水平，一线大城市大部分达到500：1以上，所以理论上它有上涨的空间。

　　另外，市场监管方面还不到位，法律还有一些空白，少数中介机构、中介人员还有一些不良行为。下一步的措施，租金的调控应该也是房价调控的一部分。首先，各级政府、各个部门都有责任来重视这项调控的工作。像北京市市委书记在人代会上已经表态，出租房的租金政府要调控。第二方面，要加大供应。除了廉租房要加大建设力度以外，今年要大规模建公租房。除了这些供应渠道以外，还要从社会化、市场化的房源渠道来想办法。比如有一些省市利用一些工业园区的生活用地，来集中建一些外来务工人员的租赁住房。第三方面，要加强市场监管。发现有哄抬租价、欺骗老百姓等违规行为的，就要严肃查处。

　　私有出租房具有完全的市场特性，因此，一般而言其价格的形成是租住双方自愿成交的结果。由于市场可以发现合理价格，而行政很难发现合理价格，因此在这个领域的租价调控，特别要注意遵循市场规律。如果过度干预，既有可能导致租住双方利益共损，也可能导致出现名义价格和实际价格的双重运行体系，并刺激阴阳合同、以借住冒名租住等现象的抬头。