中国养老金发展报告2014

　　近期，社科院发布的《中国养老金发展报告2014》中指出，已经连续三年，全国城镇职工基本养老金支出占养老保险基金总支出的比例已经连续三年下滑，一些省份出现了较大幅度的下滑。

　　“城镇职工基本养老保险基金正越来越多地被用于基本养老金发放之外的其他用途，因而需要引起有关部门的足够重视。”报告指出。

　　在《中国养老金发展报告2014》中看到，全国城镇职工基本养老金支出占其养老保险基金总支出的比例为96.44%。比2012年下降了0.16个百分点，而2012年的数据同样比2011年有所下降。

　　该报告连续两年指出，“该数字的下降趋势，说明城镇职工基本养老保险基金正越来越多地被用于基本养老金发放之外的其他用途，因而需要引起有关部门的足够重视。”

　　《中国养老金发展报告2014》中指出，2013年，全国城镇职工基本养老金支出占城镇职工基本养老保险基金总支出的比例下滑最大的为新疆，下降了4.46个百分点，新疆兵团、广东和湖南也都下降了超过3个百分点；只有内蒙古、重庆、西藏、甘肃等6个省区稍有上升。

　　中国社科院美国研究所所长郑秉文教授是该中心的主任，也是将“名义账户制”引入中国的第一位学者。郑教授介绍到，名义账户制与1981年智利完全积累型个人账户制改革合为20世纪养老金改革的重大制度创新。

　　十八届三中全会提出要完善个人账户制，养老保险要遵循精算平衡原则，是中国养老金改革的重要理论突破。在这个指导思想下，世界社保研究中心研究团队提出“名义账户制”改革方向。

　　名义账户制是将缴费确定型的待遇发放机制与现收现付的筹资机制巧妙结合起来的制度创新。

　　名义账户制主要特征是：用生物收益率（工资增长率与人口增长率之和）作为个人账户的记账利率，就等于将经济增长和社会发展的成果记录到个人账户中，参保人在退休后可以分享到这些成果，利率非常诱人，这是名义账户制的激励性所在；名义账户待遇计发的方案设计非常简单易懂，像银行储蓄一样，交多少，拿多少，再加上诱人的利息，就像高息存款那样；这个制度的财务可持续性要好于一般的现收现付，因为它需要将个人预期余命、社会平均预期寿命、人口结构变化、长期工资增长率等因素考虑进来，这是应对人口老龄化的重要手段是名义账户制的可持续性所在；采取省级版的“统账结合”即名义账户制加上社会养老金，这个社会养老金是普享的，体现财政的公平性，这是名义账户制改革制度可衔接性所在。